索引号:   XM00107-04-01-2017-001 备注/文号:   厦公综〔2017〕352号
发布机构:   厦门市公安局 公开类别:   主动公开
发文日期:   2017-08-18 点击数:  0
 
厦门市公安局关于印发2017年全面提升行政服务效能不断增强群众获得感实施方案的通知

各分局,局属相关单位,边防支队,改革办、效能办:

现将《厦门市公安局2017年全面提升行政服务效能不断增强群众获得感工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

       厦门市公安局

                           2017816

(此件主动公开)


                              厦门市公安局2017年全面提升行政

服务效能不断增强群众获得感工作实施方案

 

为贯彻落实《福建省机关效能建设领导小组关于全面提升行政服务效能不断增强群众获得感的意见》(闽效综〔20175号)和《厦门市人民政府办公厅关于印发全面提升行政服务效能不断增强群众获得感的实施方案》(厦府办〔2017135号)的部署要求,持续深化机关效能建设,全面提升行政服务效能,不断增强人民群众的获得感,为全面深化公安改革提供有力保障,现提出如下意见。

一、进一步提升行政服务效率,让群众办事更省时

(一)压缩办事时限。进一步压缩各类审批和服务事项办理时限。审批服务事项承诺时限一般控制在法定时限的35%以内;国家、省级事权(包括委托地方实施的事项),按照省政府要求,统一压缩在法定时限的50%以内;对公共服务事项的办理时限进行全面梳理,即办件数量要达到总办件量的70%以上。

个别复杂事项办事时限无法压缩的,相关审批部门应向市局效能办报告,由市局效能办报市效能办同意。

牵头单位:法制支队

责任单位:各审批部门

完成时限:2017年底前

(二)大力推动电子证照库建设。201710月底前配合市经信局完成涉及公安机关的电子证照库建设,升级改造公安审批系统,实现公安审批系统与电子证照库的对接和调用。建立电子证照调用管理制度,规范审批单位有序使用、安全使用。

牵头单位:科通处

责任单位:宣传处,治安、禁毒、网安、交警、法制支队,人口管理处,边防支队

完成时限:长期

(三)强化电子证照共享应用强化审批服务电子证照应用,把电子证照视作与纸质证照同等效力。编制完成本部门证照目录清单和共享调用其他部门证照信息的需求目录清单。凡是由本部门生成证照信息,凡是电子证照库已有的电子证照,都要100%应用,不得再要求申请人提交纸质证照,并在办事指南中予以明确。

牵头单位:法制支队

责任单位:治安、禁毒、网安、交警支队,科通、宣传、人口管理处,边防支队

完成时限:长期

(四)大力推进智能审批和全程网办。对申请人通过网上申报的办件,要及时进行审核,对材料齐全、符合法定要求的,要立即启动办理程序;对材料不齐全的,要一次性告知所需补齐补正的材料。具备网上办理条件的都要推行网办,逐步实现申报零资料、受理零窗口、办件零人工、领证零上门、归档零纸件。年内实现一趟不用跑最多跑一趟的事项要超过80%最多跑一趟事项的办件量达到总办件量的70%以上;推动更多最多跑一趟的事项优化为一趟不用跑,力争年底转化率超过50%

牵头单位:法制支队

责任单位:治安、禁毒、网安、交警支队,科通、宣传、人口管理处,边防支队

完成时限:2017年底前

(五)完善信息共享互认。根据省、市出台的信息共享互认和系统对接的技术规范标准,推进公安自建审批业务系统与厦门市智慧审批综合平台深度对接;推动公安行政审批系统融入一体化网上政务服务平台,确保信息资源共享互认。

牵头单位:宣传处

责任单位:治安、禁毒、网安、交警、法制支队,科通、人口管理处,边防支队

完成时限:2017年底前

二、进一步优化行政服务方式,让群众办事更舒心

(六)推行周末轮班办事制度。针对有些群众上班时间没空办事、休息时间没处办事的情况,各级户籍、交警、出入境管理等群众需求迫切、办件频率高的办事窗口,推行周末轮班制度,实现群众办事无休日。

牵头单位:法制支队

责任单位:交警、出入境支队,科通、人口管理处,边防支队

完成时限:20177月底前

(七)协助做好24小时自助服务区工作。协助市政务中心做好梳理各类便民服务事项,在市行政服务中心建设24小时自助服务区,配备必要的自助服务设施,实现24小时自助办理.

牵头单位:法制支队

责任单位:治安、交警、出入境支队,人口管理、科通处,边防支队

完成时限:20177月底前

(八)打造社区15分钟便民服务圈。依托镇街便民服务中心,积极推行公共服务就近办、马上办

牵头单位:人口管理处、改革办

责任单位:各分局,各审批部门

完成时限:20177月底前

(九)推行服务方式多样化。大力推行上门办理、预约办理、自助办理、多点办理、市区通办、同城通办、委托代办和网上办证、快递送达等服务方式,让群众根据自身条件和需求选择服务方式,使群众办事更方便顺畅。

牵头单位:法制支队、改革办

责任单位:治安、禁毒、网安、交警支队,科通、人口管理、宣传处,边防支队

完成时限:2017年底前

(十)协同推进一站式的闽政通APP配合市经信局,开展闽政通APP相关工作。

牵头单位:科通处

责任单位:治安、禁毒、网安、交警、法制支队,人口管理、宣传处,边防支队

完成时限:按市经信局规定执行

三、进一步简化优化行政服务流程,让群众办事更省心

(十一)推进行政审批标准化。贯彻落实国务院审改办、国家标准委部署,按要求推进《政府工作部门行政许可规范(DB35/T1630-2016)》地方标准的贯彻实施

牵头单位:法制支队

责任单位:各分局,治安、禁毒、网安、交警、出入境支队,科通、人口管理处,边防支队

完成时限:长期

(十二)推行流程再造。进一步梳理审批和服务事项办理环节,再造和优化服务流程。除个别复杂事项外,审批服务流程统一整合为受理、审查、决定”3个环节。积极推行一审一核两环节制,鼓励有条件的警种推广独任审核制,提升审批服务效率。

牵头单位:法制支队

责任单位:治安、禁毒、网安、交警支队,科通、人口管理、宣传处,边防支队

完成时限:2017年底前

(十三)减少各类证明材料。对基层、企业和群众办事需要开具的各种证明材料进行全面梳理,对没有法律、法规以及规章依据的一律予以取消。

牵头单位:法制支队

责任单位:治安、禁毒、网安、交警支队,科通、人口管理、宣传处,边防支队

完成时限:长期

(十四)落实跨部门信息共享应用。协助市经信局加快推进公民个人信息和企事业单位、社会组织等信息查询系统的广泛应用,方便审批服务窗口直接调用核实(科通处牵头);凡是能通过公民身份证号码或统一社会信用代码核验查询、共享应用的信息,不得要求申请人和其他部门重复提供(法制支队牵头)。

牵头单位:科通处、法制支队

责任单位:治安、禁毒、网安、交警、出入境支队,人口管理处,边防支队

完成时限:2017年底前

(十五)规范审批特殊环节。对依法需要进行检验、检测、检疫、现场勘察、专家评审、社会听证等审批事项,必须明确相应特殊环节的法律依据、办理条件、操作流程、办理时限和办理标准,列入服务指南,并对外公开、接受监督。

牵头单位:法制支队、市局效能办

责任单位:治安、禁毒、网安、交警支队,科通、人口管理、宣传处,边防支队

完成时限:2017年底前

四、进一步创新行政服务机制,让群众办事更顺心

(十六)建立一次办结机制。在推行即办制度和限时办理承诺制度的基础上,进一步简化优化办理流程和申报材料,大力推进互联网+政务服务,提高行政审批智能化水平,建立审批和服务事项一次办结机制,让群众只需一次到窗口申请或取件。

牵头单位:法制支队

责任单位:治安、禁毒、网安、交警支队,科通处、人口管理、宣传处,边防支队

完成时限:2017年底前

(十七)参与建立一窗受理、集成服务机制。配合市政务中心,探索推进对部门进驻行政服务中心的办事窗口进行有效整合。

牵头单位:法制支队

责任单位:治安、交警、出入境支队,科通、人口管理处,边防支队

完成时限:2018年底前

(十八)健全窗口动态调整机制。对于常年或阶段性出现办件量大、群众办事等候时间较长的窗口,应根据实际情况适时增设窗口,不得通过限号等手段限制群众办事。

牵头单位:法制、交警支队

责任单位:治安、出入境支队,人口管理处

完成时限:长期

(十九)动态管理审批中介事项。凡无法律法规规章依据或行政机关自行设定的审批中介事项,原则上一律取消。对保留和调整的行政审批中介服务事项清单实行动态管理,动态调整包括本部门根据国家、省、市的审改工作要求对审批服务事项所需的中介服务事项进行取消、增加、要素变更等情形,由审批部门提出,统一由法制支队向市审改办提出申请,经审查同意后公布并及时修订审批事项办事指南。

牵头单位:法制支队

责任单位:治安、禁毒、网安、交警支队,科通、人口管理、宣传处,边防支队

完成时限:长期

五、进一步强化行政服务监督,让群众办事更放心

(二十)拓宽群众投诉渠道。充分发挥12345平台和968168效能投诉电话,以及来信、来访等群众诉求渠道作用,围绕群众反映的公安行政服务堵点”“痛点”“难点,加大投诉办理力度。对群众反映行政服务效能方面的问题,要第一时间受理并启动马上就办,督促有关部门及时妥善处理,切实改进工作,不断优化服务。

牵头单位:法制支队、市局效能办

责任单位:治安、禁毒、网安、交警支队,科通、人口管理、宣传处,边防支队

完成时限:长期

(二十一)加强行政服务监督。充分利用全省远程视频监督系统、市级电子监察视频监控系统、效能电子监督和网上审批平台,确保行政服务工作规范有序。

牵头单位:市局效能办、法制支队

责任单位:各分局,各审批部门

完成时限:长期

(二十二)加强执法监管。坚持谁审批、谁监管谁主管、谁监管,深入推进双随机一公开监管、行政审批三集中改革。

牵头单位:法制支队

责任单位:治安、禁毒、网安、交警、出入境支队,科通、人口管理处,边防支队

完成时限:长期

(二十三)建立健全督察评估通报机制。建立每月一检查、一季一评估、半年一通报的改革落实推进机制,加强过程巡查。将行政服务时限、办事程序、办事环节、服务质量,以及电子证照生成应用等纳入督察内容,采取以用户身份开展实测,从行政相对人的角度感受体验改革落实情况等方式,开展全方位督察。对督察发现的问题,列出清单、明确责任、限期整改;对督察发现的好经验、好做法进行通报表扬、宣传推广,把提升行政服务效能情况纳入年度绩效考评。

牵头单位:市局效能办、督察支队

责任单位:各分局,局属各单位,改革办

完成时限:长期

六、进一步强化措施保障,推动工作落到实处

(二十四)注重落细落实。各级各部门要加强科学统筹,把工作进一步抓实抓细,做到目标要求清单化、原则要求具体化、具体措施责任化。相关部门要加强沟通联动,协同配合,及时解决工作推进中遇到的矛盾和问题。

牵头单位:市局效能办、法制支队

责任单位:各分局,局属各单位

完成时限:长期

(二十五)强化正向激励。健全正向激励机制,引导各部门马上就办、真抓实干,转变作风、优化服务。对提升行政服务效能作出突出贡献的,要在评先评优、干部使用、绩效考评等方面予以优先考虑或表扬奖励,鼓励广大干部勇于担当尽责,积极主动作为。

牵头单位:政治部、市局效能办

责任单位:各分局,局属各单位

完成时限:长期

(二十六)严格效能问责。对行政服务中推诿扯皮、效率低下、作风粗暴、服务质量差的,要依照有关规定予以问责。把问责情况与绩效考评、评先评优有机结合起来,切实增强问责的严肃性和有效性,推动各项制度规定落到实处。

牵头单位:市局效能办、教育训练处

责任单位:各分局,局属各单位

完成时限:长期

 

 
 
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